Rapport sur le droit du travail en Californie | Les dernières tendances en matière de litiges, décisions de justice et problèmes liés au droit du travail en Californie


[Update: On November 6, 2021, the United States Court of Appeals for the Fifth Circuit blocked the implementation of the OSHA Emergency Temporary Standard (ETS) that would require employers with 100 or more employee to implement a mandatory COVID-19 or weekly testing employees.  Our update on the court’s ruling is here.]

Le 4 novembre 2021, l’Occupational Safety and Health Administration (OSHA) a publié la norme temporaire d’urgence (ETS) qui met en œuvre le mandat de vaccin COVID-19 de l’administration Biden pour les grands employeurs : les employeurs de 100 employés ou plus. L’OSHA ETS sera publié dans le Federal Register et entrera en vigueur le 5 novembre 2021. Les obligations des employeurs commencent le 5 décembre 2021. Vous trouverez ci-dessous un bref aperçu de l’OSHA ETS et de ce que cela pourrait signifier pour les employeurs californiens.

1. Mandat du vaccin ETS de l’OSHA.

L’OSHA ETS exigeait que les employeurs couverts (employeurs de 100 employés ou plus) s’assurent que tous les employés ont été vaccinés avant le 4 janvier 2022. Les employés qui n’ont pas reçu tous les vaccins nécessaires pour être vaccinés doivent être testés au moins une fois par semaine. Si un employé est positif, il devra être retiré du lieu de travail. Tous les employés non vaccinés sont tenus de porter des masques faciaux sur le lieu de travail.

2. Les employeurs sont tenus de payer le temps nécessaire aux employés pour se faire vacciner.

À compter du 5 décembre 2021, les employeurs sont tenus, en vertu de l’ETS, d’accorder un « délai raisonnable » à chaque employé pendant les heures de travail pour chacune de leurs doses de primovaccination. La FAQ de l’OSHA indique qu’un « délai raisonnable » comprend jusqu’à quatre heures de temps rémunéré, au taux de rémunération normal de l’employé, aux fins de la vaccination. L’OSHA explique également que les employeurs n’ont pas besoin de payer l’employé s’il se fait vacciner en dehors des heures de travail.

Les quatre heures de temps payé que les employeurs doivent prévoir pour le temps libre pour se faire vacciner ne peuvent être compensées par aucun autre congé que l’employé a accumulé, comme un congé de maladie ou un congé annuel.

3. Les employeurs sont tenus de payer les congés pour se remettre des effets secondaires des vaccins.

Si un employé ressent des effets secondaires après avoir reçu la vaccination, l’employeur doit payer les employés pour le temps d’arrêt de travail. En règle générale, l’OSHA présume que les employeurs qui prévoient jusqu’à deux jours de congés de maladie payés par dose de primovaccination pour les effets secondaires, l’employeur serait en conformité avec l’exigence de fournir un « plafond raisonnable » sur les congés payés. Lorsqu’il fixe le « plafond raisonnable », l’employeur n’a pas besoin de tenir compte de la possibilité que la vaccination entraîne une maladie prolongée chez l’employé vacciné (par exemple, une réaction allergique grave). Le temps raisonnable et les congés de maladie payés que les employeurs sont tenus de payer aux employés pour se remettre des effets secondaires s’ajoutent aux quatre heures de temps payées pour recevoir chaque dose de vaccination primaire également requise par la norme.

Aux fins des congés dus aux effets secondaires de la vaccination, les employeurs peuvent exiger que les employés utilisent les congés de maladie payés accumulés. Dans la mesure où les employés n’ont pas de congés de maladie payés accumulés, les employeurs ne peuvent pas exiger des employés qu’ils enregistrent un solde négatif de congés de maladie accumulés à ces fins. Cette exigence de rémunération des salariés ne s’applique pas rétroactivement aux congés pris avant le 5 décembre 2021.

L’OSHA ETS n’oblige pas les employeurs à payer pour les tests COVID-19. Cependant, d’autres lois pourraient obliger les employeurs à payer pour ces tests – et les employeurs californiens doivent aborder cette question avec prudence.

4. Les employeurs doivent fournir aux employés certaines informations sur les vaccinations COVID-19.

Les employeurs couverts doivent fournir à chaque employé, dans une langue et à un niveau d’alphabétisation, l’employé comprend toutes les politiques et procédures que l’employeur établit pour mettre en œuvre l’ETS. Ceci comprend:

    • toute politique de l’employeur ;
    • le processus qui sera utilisé pour déterminer le statut vaccinal des employés, au besoin ;
    • le temps et le salaire/congé auxquels ils ont droit pour les vaccinations et les effets secondaires ressentis après les vaccinations ;
    • les procédures qu’ils doivent suivre pour notifier un test COVID-19 positif ou un diagnostic de COVID-19 par un fournisseur de soins de santé agréé ;
    • et les procédures à suivre pour demander des dossiers.

Les employeurs doivent fournir des informations supplémentaires aux employés non vaccinés, y compris des informations sur les politiques et procédures de l’employeur pour les tests COVID-19 et les couvre-visages.

De plus, l’OSHA stipule que les informations fournies aux employés doivent porter sur :

  • L’efficacité, la sécurité et les avantages du vaccin COVID-19 (en fournissant le document, « Principales choses à savoir sur les vaccins COVID-19», disponible sur https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/vaccines/keythingstoknow.html);
  • les exigences de 29 CFR 1904.35 (b) (1) (iv), qui interdit à l’employeur de licencier ou de discriminer de quelque manière que ce soit un employé pour avoir signalé des blessures ou des maladies liées au travail, et la section 11 (c) de la loi sur la SST, qui interdit à l’employeur de discriminer un employé pour l’exercice de ses droits en vertu ou à la suite d’actions requises par l’ETS. L’article 11(c) protège également l’employé contre les représailles s’il a déposé une plainte en matière de sécurité ou de santé au travail, signalé une blessure ou une maladie liée au travail, ou exercé d’une autre manière les droits accordés par la loi sur la SST (fiche d’information disponible en anglais et en espagnol) ; et
  • les interdictions de 18 USC § 1001 et de l’article 17(g) de la loi sur la SST, qui prévoient des sanctions pénales associées à la fourniture sciemment de fausses déclarations ou de faux documents (fiche d’information disponible en anglais et en espagnol).

5. Est-ce que l’ETS fédéral de l’OSHA prévaut sur l’ETS Cal-OSHA et les mandats de vaccins des comtés et des villes locales ?

L’OSHA et la Maison Blanche ont clairement indiqué que l’ETS fédéral de l’OSHA prévaut sur toutes les lois nationales et locales sur la question. Lors d’un appel avec des journalistes le 3 novembre 2021, un haut responsable de l’administration a déclaré :

La loi sur la SST prévoit que les normes de l’OSHA prévalent sur toute norme de sécurité ou de santé au travail de l’État « concernant [the same] problème de sécurité ou de santé au travail » comme la norme fédérale OSHA.

Cet ETS prévient les problèmes de sécurité et de santé au travail liés à la vaccination, au port de couvre-visages et aux tests de dépistage du COVID-19. Ainsi, la norme empêche les États et les subdivisions politiques des États d’adopter et d’appliquer les exigences du lieu de travail relatives à ces questions, sauf sous l’autorité d’un plan d’État approuvé par le gouvernement fédéral.

Cependant, les employeurs californiens devront surveiller la réponse de Cal/OSHA concernant les mesures qu’il prendra en raison de l’ETS fédérale de l’OSHA. L’ETS Cal/OSHA actuel n’oblige pas les employeurs, quelle que soit leur taille, à imposer des vaccins ou à exiger des tests pour les employés qui ne sont pas vaccinés. Cal/OSHA pourrait décider d’adopter l’ETS fédéral de l’OSHA, ou il pourrait adopter une version modifiée qui répond aux exigences de l’ETS fédérale de l’OSHA avec des restrictions supplémentaires. Les employeurs doivent surveiller la réponse de Cal/OSHA au cours des 30 prochains jours. Une collection d’articles sur le Cal/OSHA ETS est disponible ici. Cependant, les employeurs assujettis à l’ETS fédérale de l’OSHA devraient entreprendre des démarches pour se conformer à ces exigences tout en garantissant également la conformité avec les exigences supplémentaires de la Californie.

De plus, il existe une mosaïque d’exigences de divers comtés et villes pour les mandats de vaccins pour les employeurs de toute la Californie. Il existe un argument selon lequel ces exigences locales applicables aux employeurs sont préemptées par l’ETS fédérale de l’OSHA. Cependant, les employeurs sont priés de consulter un avocat avant de décider de ne pas se conformer à une exigence de l’État de Californie ou d’une juridiction locale.

Ressources pour les employeurs :

L’OSHA publie ici des FAQ sur le nouvel ETS.

Pour quelques suggestions sur l’élaboration d’une politique de vaccination obligatoire, consultez notre article précédent ici.

De plus, mon cabinet organisera un webinaire sur les nouvelles lois auxquelles seront confrontés les employeurs californiens en 2022 le mercredi 17 novembre 2021. Nous discuterons de l’ETS fédéral OSHA au cours du webinaire. L’inscription au webinaire est ici.



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Que justice soit rendue pour Keren Akpagher…


Par Jérôme-Mario Utomi

Quand Tony Elumelu, fondateur de la Fondation Tony Elumelu (TEF), s’exprimait sur le sujet Philanthropie et développement ; Où sont les milliardaires africains ? lors de l’un des séminaires de haut niveau de l’assemblée générale annuelle 2013 de la Banque africaine de développement (BAD) tenue à Marrakech, au Maroc, il a conseillé aux milliardaires africains d’investir dans le développement de l’Afrique à travers ce qu’il a étiqueté Africapitalism.

Il a dit que c’était la solution au besoin de développement de l’Afrique qui devrait augmenter l’aide extérieure, plutôt que de permettre au continent de dépendre uniquement des aides étrangères pour ses besoins de développement. Sa soumission a généré une certaine forme d’arguments intra et croisés entre les parties prenantes, les analystes commerciaux et les décideurs.

Pour certains, cela a suscité ce puzzle : s’il a été dit que le gouvernement n’a pas d’affaire dans les affaires, quelle affaire le secteur privé a-t-il pour aider le gouvernement à faire son travail de fournir une gouvernance de qualité vis-à-vis des infrastructures et de l’emploi à la population .

Pour d’autres, cela était considéré comme une fiction dangereuse visant à tordre à la main les grands et les puissants. Pour le reste, l’appel de Tony n’était qu’un simple acte de jouer à la galerie.

Cependant, au lieu de considérer ou de s’aligner sur ces torrents de réactions biaisées, Tony Elumelu, né dans l’État du Delta d’Onitcha-Uku, région d’administration locale d’Aniocha Nord, a, contrairement aux attentes, fait quelque chose de théâtral qui a transformé sa déclaration au Maroc en action.

En 2015, sa fondation a mis en place un programme d’entrepreneuriat pour les Africains, une initiative qui crée de la richesse et consolide l’autonomie économique des bénéficiaires tout en élevant les jeunes africains ; les pauvres et les démunis de la pauvreté.

Rien qu’en 2021, le programme, selon les rapports, a admis environ 5 000 bénéficiaires de 54 pays d’Afrique et chacun a reçu un capital d’amorçage de 5 000 $. Cela s’ajoute à une formation rigoureuse en matière d’incubation d’entreprises, de gestion et de croissance.

Ce n’est pas la seule façon dont Tony Elumelu a fait de l’Afrique en tant que continent une géographie politique où nos jeunes ne peuvent plus être pris au dépourvu lorsqu’il s’agit de relever les défis de leur temps.

Cette affirmation devient évidente lorsque l’on se souvient que des organisations telles que; United Bank for Africa (UBA), Heirs Holdings parmi d’autres groupes où Tony détient des intérêts directs, ont également déployé leurs ailes à travers l’Afrique, créant des dizaines de milliers d’emplois directs.

En fait, la communauté mondiale, en particulier les organisations/agences de développement, pense que le concept de philanthropie a évolué et que ce que fait Tony est le meilleur moyen de résoudre le problème du chômage des jeunes en Afrique. Cela explique en partie le soutien/l’approbation que sa fondation reçoit de ces agences.

Naturellement aussi, mis à part la vérité de la communauté mondiale selon laquelle la guerre contre le chômage et le sous-développement en Afrique doit commencer de l’intérieur, deux réalités particulières, à mon avis, distinguent Tony et jouent en sa faveur.

Le premier est sa conviction que le progrès humain ne roule jamais sur les roues de l’inévitabilité, mais vient de l’effort inlassable et du travail de persévérance d’individus dévoués qui sont prêts à être des collaborateurs avec Dieu. Et sans ce travail acharné, le temps lui-même devient l’allié des forces primitives de la stagnation sociale ». La seconde est qu’en tant que leader créatif, il aime la motivation intrinsèque qui accompagne la croissance personnelle, aider les autres à se développer, s’engager dans des causes sociales et faire une différence dans le monde.

Avec ce qui précède mis en évidence, la question est maintenant : pourquoi cette pièce est-elle obsédée par les efforts privés de Tony Elumelu en ce moment critique où l’Afrique traverse les affres de l’insécurité ? Dans quelle mesure l’aperçu fourni par le modèle d’Elumelu décrit ci-dessus est-il adéquat pour le rajeunissement socio-économique de l’Afrique ?

Cet article examinera ces questions en examinant certains attributs axés sur le développement que Tony et sa fondation signalent actuellement et mettent en évidence qui ne doivent pas être laissés au gré des vents politiques. Ils doivent être identifiés, étudiés de manière critique en détail et des enseignements utiles tirés par d’autres milliardaires africains, des capitaines d’industrie et des titulaires de charges publiques, entre autres.

Le plus fondamental de tous est la nouvelle prise de conscience de Tony que l’Afrique doit se débarrasser de la pensée à court terme. Que nous devrions investir des horizons temporels mesurés en décennies, plutôt que des trimestres fiscaux. Nous devons arrêter la pratique d’extraire de la richesse sans réinvestir pour la croissance. Nous devrions développer stratégiquement les industries et la fabrication nationales pour soutenir nos économies nationales et développer le commerce intra-africain.

Sans aucun doute, il (Elumelu) ne se trompe peut-être pas en regardant les événements actuels sur le continent. Il est vrai que le continent a montré ouvertement une amélioration remarquable de la culture et de la civilisation.

Cependant, à mon avis, le fait qu’après près de 60 ans d’indépendance, les pays africains se tournent continuellement vers des pays comme la Chine pour obtenir de l’aide, raconte secrètement l’histoire d’un continent incapable d’assumer la responsabilité de ses actions et initiatives pour les valeurs .

En faire une crise, c’est la prise de conscience qu’en dépit d’être le deuxième continent le plus peuplé du monde (1,2 milliard d’habitants), l’Afrique ne représente que 1,4% de la valeur ajoutée manufacturière mondiale au premier trimestre 2020. Cela s’ajoute au fait que l’Afrique en tant que continent, seule l’Afrique du Sud était qualifiée de membre des BRICS, un acronyme forgé pour une association de cinq grandes économies nationales émergentes : le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud.

Du défi ci-dessus découle une autre raison pour laquelle les efforts actuels de Tony Elumelu méritent nos éloges et nos félicitations.

Il a prouvé au-delà de tout doute raisonnable qu’il est un homme qui comprend la responsabilité sociale des entreprises comme une forme d’autorégulation d’entreprise intégrée dans un modèle d’entreprise et fonctionne comme un mécanisme d’autorégulation intégré par lequel une entreprise surveille et assure sa conformité active avec les l’esprit, les normes éthiques et les normes internationales – et se manifeste par l’acte de redonner à la société en adhérant aux normes de la société et en soutenant l’esprit de développement durable et le bénéfice mutuel pour l’organisation et son environnement opérationnel.

Très instructif également est son effort incessant pour trouver une solution au chômage des jeunes et développer un climat d’avenir durable et d’innovation en Afrique.

Parlant du chômage des jeunes au Nigeria, un rapport l’a récemment exprimé ainsi : « Nous sommes dans une situation désespérée parce que le chômage a des implications diverses. Du point de vue de la sécurité, l’importante population de jeunes chômeurs est une menace pour la sécurité des quelques-uns qui ont un emploi. Tout programme de transformation qui ne place pas la création d’emplois au centre de son programme ne nous mènera nulle part.

« Les défis des jeunes, comme nous le savons, transcendent les régions, les religions et les tribus, et ont conduit à la prolifération des milices ethniques / de l’agitation des jeunes à travers l’Afrique. »

Enfin, alors qu’Elumelu enseigne à tous avec sa propre marque de philanthropie / charité que nous réussissons pour les autres car l’ère où le gagnant prend tout n’existe plus, cette pièce doit comme note finale souligner que jusqu’à ce que d’autres Africains riches et bien prévoyants comme Tony commencent pensant « gagnant-gagnant » pour tous les Africains et reconnaissant que la charité implique un service désintéressé où l’on prête assistance et s’en va sans attendre aucun retour, l’Afrique continuera d’être considérée par les nations civilisées comme un continent sombre.

Par Jerome-Mario Utomi est le coordinateur du programme (médias et politiques publiques), Plaidoyer pour la justice sociale et économique (SEJA), Lagos. Il pouvait être contacté via jeromeutomi@yahoo.com/08032725374.





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